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陈飞所作《政府工作报告》摘要 2019年,拥抱美好新生活

2019-01-24 07:35:48

来源:水母网   记者 徐睿

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????陈飞所作《政府工作报告》摘要

2019年,拥抱美好新生活

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??? 2019年政府工作指导思想和奋斗目标

????陈飞代表市政府向大会作政府工作报告时指出,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,面临着新一轮改革开放机遇、新技术革命机遇、实体经济大发展机遇、绿色发展机遇和新旧动能转换等大好机遇,做好今年的工作意义重大。

????今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以走在前列为目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快实施新旧动能转换重大工程,加快推进100项“三重”工作,加快办好100项惠民实事,更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,更加坚定地稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,奋力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

????今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上,外贸进出口、实际使用外资保持稳定增长,居民消费价格涨幅3%左右,全面完成上级下达的节能减排约束性指标。

??? 2019年主要任务

????今年,政府将突出抓好九个方面的工作:全力培强主导产业,筑牢高质量发展根基;实施创新驱动发展战略,加快推进新旧动能转换;深度经略海洋,建设海洋经济大市;扎实推进乡村振兴战略,高标准谱写齐鲁样板烟台篇章;继续打好三大攻坚战,牢牢守住发展底线;深化关键领域改革,进一步增强发展活力;推动全方位对外开放,打造开放发展新高地;完善提升城市功能,建设宜业宜居宜游城市;积极发展社会事业,切实保障和改善民生。

????■关键词:主导产业

????【重点工作】全力培强主导产业,筑牢高质量发展根基

????【延伸阅读】抓好总投资3274.5亿元的161个市级重点项目,培育壮大“八大主导产业”,构建更具竞争力的现代产业体系。现代海洋产业,巩固海工装备产业优势,建设全国重要的海工装备之城。装备制造产业,推进重点项目加快落地,建设国内一流的高端装备基地。电子信息产业,着眼新一代信息技术产业发展趋势,推动信息化与制造业深度融合,建设国内重要的消费类电子产品研发制造基地。高端化工产业,积极参与山东地炼重组,争取万华裕龙炼化新材料项目尽快开工建设,以重大项目增创发展新优势。医养健康产业,建设医药研发公共服务平台,打造国际生命科学创新示范区。高效农业,加快智慧农业发展,积极发展特色小镇、康养基地、“电商村”等新业态。文化旅游产业,叫响“仙境海岸·鲜美烟台”城市旅游形象品牌,推动我市旅游由观光型向休闲度假型转变。现代物流产业,培育发展现代供应链物流,推进宝能烟台国际物流中心、传化智慧物流科技城、龙口港智能仓储中心等项目建设,新增星级物流企业(园区)2家,社会物流总额位居全省前列。

????■关键词:创新驱动

????【重点工作】实施创新驱动发展战略,加快推进新旧动能转换

????【延伸阅读】大力促进“大众创业、万众创新”,坚持以“四新”促“四化”,积极实施“现代优势产业集群+人工智能”行动,依托物联网、云计算等技术,促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升,推动产业加速向智能化、绿色化迈进。重视科技服务业发展,支持创客空间、各类孵化器建设。支持企业加大研发投入,走“专精特新”发展道路。坚定不移支持民营经济发展,加大人才、金融、创新等方面支持力度,进一步降低企业经营成本,营造一视同仁、公平竞争的发展环境,支持广大民营企业家心无旁骛创新创造,踏踏实实办好企业。精准对接国家、省军民融合重大工程和产业投资基金,布局实施一批军民融合重点项目,不断提高“军转民”“民参军”水平。开展质量提升攻坚行动,创建全国质量强市示范城市。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

????■关键词:经略海洋

????【重点工作】深度经略海洋,建设海洋经济大市

????【延伸阅读】发挥我市海洋资源丰富、海洋经济基础强的优势,全力做好海洋开发这篇大文章。建设世界一流的海洋港口。推进全市港口资源整合,统筹建设10个港区,完成西港区30万吨级航道及拓宽工程,推进原油码头二期及LNG接收站等项目,积极开辟新航线,拓展大通关,延伸无水港,打造区域性航运中心。建设具有烟台特色的现代海洋产业体系。突破发展海洋渔业、海工装备制造、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输、海水淡化和综合利用“六大海洋产业”。高水平建设开发区“蓝色种业硅谷”,组建海洋牧场发展联盟,统筹建设四十里湾海域、庙岛群岛海域、莱州湾东部海域、烟台南部海域等4个海洋牧场示范区,启动10个海洋牧场示范项目,打造海洋牧场示范之城。谋划实施一批滨海工业园区海水淡化工程,加快海水利用产业化步伐。建设绿色可持续的海洋生态环境。严格落实生态红线管控措施和海洋生态补偿制度,全面推进湾长制、港长制,实施蓝色海湾治理、重要河口治理、海岸线整治修复等工程,有效防范各类海洋灾害风险。推进长岛海洋生态文明综合试验区全面发展,争创海洋类国家公园。

????■关键词:乡村振兴

????【重点工作】扎实推进乡村振兴战略,高标准谱写齐鲁样板烟台篇章

????【延伸阅读】聚焦“五个振兴”,深化农业供给侧结构性改革,巩固发展农业农村好形势。紧紧围绕农民增收这个核心,加快构建现代乡村产业体系,推进农业由增产导向转向提质导向。实施质量兴农、品牌强农、绿色富农行动,培育壮大特色品牌,增加优质绿色农产品供给。把人力资本开发放在首要位置,实施返乡下乡创业培训专项行动和引才回乡工程。深入推进移风易俗,加快建设新时代文明实践中心,持续提升文明村镇建设标准,整合盘活基层乡镇文化站和各类农村文化资源,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实开展农村人居环境整治,基本完成农村无害化卫生厕所改造任务,加强垃圾污水处理设施建设,改善村容村貌,打造农民安居乐业的美丽家园。加强农村党的基层组织建设,深入推进“三创两提升”工程,加大党支部领办合作社力度,争取建成示范型合作社1200家。完成镇街、村居党群服务中心规范化建设。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

????■关键词:三大攻坚战

????【重点工作】继续打好三大攻坚战,牢牢守住发展底线

????【延伸阅读】严密防控重大风险,高度重视化解企业风险,强化企业流动性等重点领域金融风险监测预警,继续协助金融机构处置不良资产,严厉打击逃废银行债务行为,坚决遏制各类非法集资活动。着力巩固提升脱贫攻坚成果,持续强化“两不愁三保障”,减少和防止贫困人口返贫,探索收入水平略高于建档立卡贫困户的群体政策支持机制,确保全面建成小康路上一户不落、一人不少。强力推进污染防治,抓好中央、省生态环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改,深入实施“四减四增”三年行动,综合治理燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物污染,持续开展“散乱污”企业综合整治,市区空气质量稳定达到国家二级标准并持续改善。实施最严格水资源管理制度,完成170个县级饮用水源地保护区环境问题清理整治。坚决打好渤海综合治理攻坚战,坚决守住环渤海生态保护红线,坚决杜绝各类违规填海行为。加强昆嵛山自然保护区生态建设,抓好各类自然保护区生态修复,持续改善生态环境。大力实施全域绿化三年行动计划,让良好的生态环境成为展现烟台形象的靓丽名片,成为全市人民的永久福利。

????■关键词:深化改革

????【重点工作】深化关键领域改革,进一步增强发展活力

????【延伸阅读】深化“放管服”改革,重点围绕企业开办、不动产登记、施工许可等10个方面开展提升行动,努力提高群众和企业办事效率,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。深化国资国企改革,纵深推进行政事业单位国有资产运营管理改革,强化市属国有企业混合所有制改革,积极引进战略投资者,鼓励职工持股参与改革,启动国有企业工资决定机制改革,做强做优做大国有资本。深化财税、金融和投融资改革,加快推进市以下财政事权与支出责任划分改革,建立科学规范的预算绩效管理体系。鼓励民营资本参与全市公共基础设施建设,进一步放开市场、增添活力。深化农村改革,推进农村土地制度改革,加快农村集体产权制度改革,普遍成立股份经济合作社等新型农村经济组织。深化医药卫生体制改革,统筹实施医疗医保医药“三医”联动,建成10个医共体,继续开展居民长期护理保险试点,把更多救命救急的好药纳入医保。加快推进教育、文化、养老服务、综合行政执法等其他改革事项。

????■关键词:对外开放

????【重点工作】推动全方位对外开放,打造开放发展新高地

????【延伸阅读】强力推进“双招双引”,以日韩为重点,全力加大招商引资和产业合作力度,进一步扩大开放优势。全年力争引进到位市外资金1200亿元、“三类500强”投资项目80个以上。全方位开展招才引智,实施重点企业(园区)引才计划。打造“慧聚烟台”招才品牌,新增高层次人才5000名以上。加强与国际友城和海外侨社组织的交流合作,重视发展烟台在各地的商会。全面拓展对外贸易,加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来,推动更多企业参与利用集装箱远洋航线和欧亚班列组货运营。优化口岸营商环境,提高出口退税效率,促进机电产品和服务贸易出口,扩大先进技术和关键零部件进口。推动园区集约化特色化发展,统筹推进各省级开发区差异化协同发展,打造区域高质量发展龙头。进一步繁荣会展经济。加快会展场馆建设,精心策划和办好国际果蔬食品博览会、国际葡萄酒博览会、国际工业设计产业博览会、医药创新与发展国际会议等一批特色展会,争取举办有规模、有影响力的展会活动100个以上。

????■关键词:城市提升

????【重点工作】完善提升城市功能,建设宜业宜居宜游城市

????【延伸阅读】增强基础设施保障能力,争取环渤海潍烟高铁和蓬莱国际机场二期工程开工建设,加快大莱龙铁路扩能改造。推进文莱高速公路,实施7个国省干线公路项目。高质量组织城市重点项目建设,抓好新一轮城市总体规划编制。稳步推进以朝阳、所城为主体的烟台古城建设。推进幸福北部新城开发,打造新的中心城市功能区。开工建设棚改安置房3607套,改造老旧小区13个,改造背街小巷21条。推进房地产市场平稳健康发展,坚决打击各类投机炒房行为,完善住房市场体系和保障体系,为8000户城镇住房困难家庭发放租赁补贴。精心精致管理城市,大力开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动,重拳出击拆除违法建设。全力治理交通拥堵,加强市区交通设施建设,推进红旗路快速化改造,打通城市断头路,提升公交服务水平,实行市区公交“一元一票制”,让市民出行更便捷。抓好滨海景观带等重点区域亮化,提升城市绿化景观,新建改造一批社区公园、街头游园,丰富城市绿化纹理,让广大群众生活在绿意盎然的美好环境之中。

????■关键词:改善民生

????【重点工作】积极发展社会事业,切实保障和改善民生

????【延伸阅读】高度重视稳就业工作,及时掌握重点行业用工变化,把扩大就业的立足点更多地放在提高人力资源素质上,吸引更多有知识、有技能的年轻人来烟发展。推动教育资源优质均衡发展,继续做好消除大班额和高中阶段教育普及攻坚。加大学前教育投入,增加公办幼儿园数量,加快发展高等教育,高起点规划建设金山湾科教园区。高度重视职业教育和特殊教育,鼓励社会力量办学,推动教育国际合作。深入实施全民参保计划,稳步提高养老、失业、工伤等待遇水平。持续提升城乡低保标准,保障困难群众基本生活。加强退役军人服务保障体系建设,做好退役军人优抚安置等工作。发展慈善事业和残疾人事业,维护妇女合法权益,做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。完善城市社区服务功能,推进社区养老服务中心建设,大力举办社区食堂,更加便捷地服务广大市民。做好庆祝新中国成立70周年系列文化活动,提升城市文化品位。建设烟台图书馆新馆,促进县级图书馆提档升级,持续开展全民阅读活动。建立立体化社会治安防控体系和多元化矛盾纠纷排查化解体系,加强和规范社区网格化服务管理工作。烟台日报记者 徐睿 整理

建设人民满意的服务型政府

代市长陈飞代表烟台市人民政府向大会作政府工作报告时指出,新的一年,政府系统要切实加强自身建设,着力提高治理体系和治理能力现代化,全面增强公信力和执行力,努力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

旗帜鲜明讲政治

【延伸阅读】

自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,着力在学懂弄通做实上下功夫,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣把党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署落地落实,确保政令畅通、令行禁止。坚持把抓好党建作为最大政绩,从严从实加强市政府党组和政府系统党的建设,落实意识形态工作责任制,确保政府系统政治合格、全面过硬。

依法行政重法治

【延伸阅读】

加强法治政府建设,严格遵守宪法法律,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,做到法定职责必须为、法无授权不可为,推动政府工作全面进入法治轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定,主动加强同人民政协的民主协商,自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开,及时回应群众关切。健全完善社会信用体系,提升全社会诚信水平,努力建设权责法定、公正严明、守法诚信的法治政府。

牢记宗旨服好务

【延伸阅读】

自觉践行以人民为中心的发展思想,始终把群众的冷暖放在心上,注意倾听群众的呼声和意见,既要谋划实施好普惠性的民生大事,更要用心解决好群众的身边小事。建设迅捷高效的12345政务服务热线,及时解决群众反映的问题。着力构建亲清新型政商关系,各级政府都要理解企业家、尊重企业家,不断优化服务、提高效能,做到有求必应、无需不扰,千方百计为企业排忧解难,让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。

改进作风有担当

【延伸阅读】

任何成绩都是拼出来干出来的。各级政府及工作人员要奋发有为、干字当头,深入开展“思想大解放、作风大改进、工作大落实”,提升标杆、勇于担当、争创一流,把各项工作一抓到底,干就干成一样,做就做好一件。进一步完善激励约束、容错纠错机制,严肃问责不作为、慢作为、乱作为的干部,旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,锻造一支真抓实干、不务虚功、主动担责、全力尽责的公务员队伍。

从严治政守纪律

【延伸阅读】

始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设,坚决贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督,完善统计体制,坚决杜绝一切形象工程、政绩工程,反对任何数字造假。自觉接受纪检监察监督,以零容忍态度严厉惩治腐败,干干净净为人民做事,营造风清气正的政治生态。烟台日报记者 徐睿 整理

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